第1章华谊兄弟计划2.66亿购卖座网

　

目前法院的指正，多以程序瑕疵未影响行政行为实体内容、未侵害利害关系人合法权益等为前提，没有划清与轻微程序违法确认之间的界限。

刑事案件如张杰、刘某甲等故意伤害案。被告如期回复并附上了《宁波市房屋拆迁集体土地非住宅用房价格评估报告》。

这既不同于撤销，被撤销的行政行为的各种效力会被溯及既往的予以消除。90 应松年主编：《行政诉讼法学》，中国政法大学出版社1999年版，第59页以下。如果行政机关在可以按照申请人要求的形式提供信息的情况下，通过安排申请人查阅相关资料的方式提供相关信息，等于将自己的法定义务转嫁给了申请人，是与法律相悖的。总体上，按属性和严重程度，程序问题可分为违法、不合理和其他瑕疵三类。程序工具主义认为，法律程序只是用以实现某种外在目的的手段或工具，也只有在能实现上述目的时它才具有存在的意义和价值。

不过，在前引张志军与北京市丰台区人民政府信息公开案中，将《登记回执》与告知书一并送达申请人，如果从收到信息公开申请到作出公开决定之间的时间不长，即便有所不妥，但尚未损及程序正义，予以指正还是可以的。不过，法院认为，本案公开义务机关为该信息的制作机关，被告并不具有公开该文件的法定义务，不管其是否保存该信息，不予公开并无不妥，[21]遂予以指正。半个世纪以来，毛泽东同志在领导中国完成新民主主义革命的伟大斗争中，在领导中国的社会主义革命和社会主义建设的伟大斗争中，在当代国际共产主义运动反对帝国主义、反对现代修正主义、反对各国反动派的伟大斗争中，把马克思列宁主义的普遍真理和革命的具体实践相结合，继承、捍卫和发展了马克思列宁主义，把马克思列宁主义提高到一个崭新的阶段。

"这种言说方式在革命红色话语宰制的时代是具有别样意思的，说明它比修宪报告更务实地重视经济问题。担心是实实在在的，而逻辑则是清晰的：毋庸言说，"伟大的祖国"之所以伟大，那是因为有了一个伟大的党引领着它，祖国要更加伟大就须加倍地坚持党的领导。" 党的"十大"政治报告中类似的表述被修改为： 九大根据马克思主义、列宁主义、毛泽东思想关于无产阶级专政下继续革命的学说，总结了历史经验和无产阶级文化大革命的新鲜经验，批判了刘少奇修正主义路线，再次肯定了党在整个社会主义历史阶段的基本路线和政策。到了20世纪60年代中期以后，意识形态的标准就成了人民定义的标准尺子。

…… 林彪是在中国新民主主义革命初期参加共产党的。在上述句子中，添加剂的作用是使句子的重心位移到"党的领导"的重要性上，对全国人大的"最高性"的判断具有某种稀释的效果。

前两者无论表达的是"指导思想的理论基础"还是"指导思想"都是用"毛泽东思想"作结的，而现行宪法强调的指引性还包括了"邓小平理论"和"'三个代表'重要思想"，并以"'三个代表'重要思想"作结。或者说，这种阅读的兴趣不是来自对文本的喜爱或憎恶而完全是源于一种好奇心。永远高举和坚决捍卫毛主席的伟大旗帜，是我国各族人民团结战斗，把无产阶级革命事业进行到底的根本保证。17［法］托克维尔：《旧制度与大革命》，冯棠译，桂裕芳、张芝联校，商务印书馆1997年版，第278页 本文原载《比较法研究》2005，19（2）。

相较而言，1954年宪法既没有"毛泽东思想"的表达，也不见"马克思主义"、"列宁主义"这样的词汇。序言的第四自然段的表述是："我们必须坚持中国共产党在整个社会主义历史阶段的基本路线和政策，坚持无产阶级专政下的继续革命，使我们伟大的祖国永远沿着马克思主义、列宁主义、毛泽东思想指引的道路前进。党的"十大"报告对此的解释采取了一种隐喻式的解释策略： 林彪这个资产阶级野心家、阴谋家、两面派在我们党内不是经营了十几年，而是几十年，他有一个发展过程和暴露过程，我们对他也有一个认识过程。文本如此重复使用的"人民"一词指涉的是什么，它与党、领袖之间是一种什么关系？这些问题是值得解释的。

七五宪法为此提供的表述空间是宪法序言和宪法的第二条。在这个历史阶段中，始终存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争，存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危险性，存在着帝国主义、社会帝国主义进行颠覆和侵略的威胁。

在1946～1949年和中华人民共和国早期，随着民族主义话语的退却，阶级的判断则成为主流，而先前可能属于抗日的"人民"范畴的某些人现在已被排斥在外了： 人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。他们反对无产阶级专政下的继续革命，认为九大以后的主要任务是发展生产。

但在中华人民共和国成立前后，党的出版物就不再使用毛泽东思想这个概念了。当他适应国内外阶级敌人的需要，跟着苏修的指挥棒，妄图"说出自己决定性的话"的时候，也就宣告了他的总暴露，总破产。又如，总纲中第11条："国家机关和工作人员，必须认真学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，坚持无产阶级政治挂帅，反对官僚主义，密切联系群众，全心全意为人民服务。第二步，在本世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列。与此相应，公安机关取代检察机关也是可能的，由国务院统一领导地方各类国家机关也是可能的，被稀释了的"人大"简化程序缩减权力也是可能的，只要新体制的创造有利于党的一元化领导。凡是中共文件中提了的，他们刊用的时候都给删掉。

在这个基础上，加强计划，加强协作，健全合理的规章制度，更好地发挥中央和地方两个积极性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中说过："过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。

这种排除的原因主要不是来自于这种修辞的错误，而是因为这种修辞是与作为背叛者的个人有关。中国共产党以马克思主义、列宁主义、毛泽东思想作为指导思想的理论基础。

考虑到这个时期的政治事件，譬如，党内的分歧、国务院的人事变动等等，决定了七五宪法、修宪报告与党的其它文本的语义差异。除此而外，三个文本对此表述的不同语义更值得注意。

自此以后，中国宪法把"毛泽东思想"与中国各个时期的政治情景相联系，采用一种符合"时代要求"的表述方式加以表达和展示： 1978年宪法序言的第三自然段： 毛泽东主席是中华人民共和国的缔造者。同志们记得，毛主席在一九六九年四月一日九大开幕的时候，发出了"团结起来，争取更大的胜利"的伟大号召。七五宪法文本关于"加强党的一元化领导"的语义大体上由三类话语加以阐释，并通过不同的言说方式，构造了一个坚持"党的一元化领导"的语义群。与党的"十大"政治报告、政府工作报告相比，七五宪法关于国民经济问题的规定不只是一种修辞的正统性，而是一种有意图的矛盾性的坚持，或者说它是中国政治文本的正统意义与解释性意义的一种构成方式。

3周恩来代表党中央所做的政治报告中还有这样一段话："大家知道：九大政治报告是毛主席亲自主持起草的。而这一个简单的短语包含的涵义却颇为复杂。

它具有"跨代际旅行"的共享性。它把"武装力量"放在"总纲"部分加以表达，而不是在"国家机构"的章节里。

党的权威文本为"毛泽东思想"最终宪法化既做了理论准备，也提供了权威依据。20世纪60年代初，由于中苏关系的变化，党重新使用毛泽东思想这个提法，并不断强调毛泽东思想在党和国家中的指导地位。

毫无疑问，"指导思想的理论基础"与"指导思想"的语义是不同的，前者的指引性是间接的，而后者是直接的。修改草案重申了鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，规定了一系列方针政策以巩固和发展社会主义的经济基础。9Giovanni Sartori ，The Theory of Democracy Revisited （Chatham ，N.J.：Chat ham HousePublishers ，1987），p.22.中译本见［美］乔•萨托利：《民主新论》，冯克利、阎克文译，东方出版社1993年版，第22页。一个可能的解释是，五四宪法所要表达的宪法概念与七五宪法所要表达的理念是不同的。

"重大缺陷"的发现所依据的是这样一种方法：它基建于现实优越主义之上，依据的是"今人"必然优于"古人"，现在必然胜于过去的现代主义。在法律意义上，宪法是由全国人大通过的，因而作为国家性的全国人大也构成了制宪主体的一部分。

从宪法所表达的意义看，序言是党的意识形态的宣示，享有优先性。由于"人民"在中国政治语境里通常指的是"大多数人"，因而"我们"一词就能把具有最高政治身份的政治权威与普通民众聚合在一起，构成一个统一体——一个拉近了彼此政治地位差别的统一体。

这就是为什么党的"十大"政治报告和宪法既要除去有关"毛泽东思想"的夸张性修辞的同时，又必须重申"毛泽东思想"正统性的原因。能准确表达这种复杂语义的无疑就是"我们"一词。

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